平成28年予算特別委員会（第8日 3月17日）
開催日：平成28年 3月17日
会議名：平成28年予算特別委員会（第8日 3月17日）
○いその委員長
補足説明が終わりましたので、第８款教育費の質疑をお受けしたいというふうに思います。２６６ページから２９１ページまでです。
○小林委員
それでは、２６９ページ、児童・生徒指導について大きく３点お伺いいたします。
１点目として、本区では、区立幼稚園・こども園などの幼児、小学生の児童、中学生の生徒を対象とした防災教育が行われています。そこでまず、小学校の場合は、低学年、中学年、高学年で分かれた防災教育を行っているのでしょうか。現状についてお伺いします。また、幼稚園・こども園や中学校の場合はいかがでしょうか。
次に、２問目としまして、学校におけるＡＥＤや心肺蘇生の講習についてお伺いします。
公益財団法人日本学校保健会の平成２５年度学校生活における健康管理に関する調査によると、平成２０年から２４年までの５年間で、小学校・中学校・高校・中等教育学校において、児童・生徒の救命のために心肺蘇生法、または電気ショックが実施された件数は８２１件でした。
また、この調査によると、全国でＡＥＤや心肺蘇生、いわゆる心臓マッサージの講習を行っている学校は、小学校で約１５％、中学校では約５７％、高校では約７２％という報告が出ています。痛ましい事故として、平成２３年にさいたま市で、当時小学校６年生だった児童が駅伝の課外練習中に倒れ、ＡＥＤが使われることがないまま死亡するという事故が起きました。遺族とさいたま市教育委員会がこの事故の反省を踏まえ、児童の名前をつけて「体育活動時等における事故対応テキスト～ＡＳＵＫＡモデル～」を作成し、さいたま市では平成２６年度より全ての小学校でＡＥＤの使用を含む心肺蘇生法の授業を実施しています。
学校生活の中では、児童・生徒が第一発見者となる場合も多いと予想されますが、ＡＥＤや心肺蘇生の講習率は全国的に見てもまだまだ高いとは言えない状況です。そこで、本区のＡＥＤや心肺蘇生の講習の実施状況についてお伺いいたします。
続いて、３問目ですが、昨年度の決算特別委員会でも質問させていただきました五本木小学校で行われているジュニア防災検定についてお伺いいたします。今年度の成果と課題を踏まえ、来年度は五本木小学校のほかの学年や、ほかの小学校でもジュニア防災検定が拡大して行われるかどうかお伺いします。
最後に、４問目といたしまして、同じく五本木小学校では、防災寺子屋も行われたと伺っていますが、来年度も一般財団法人防災検定協会の出前授業を利用する予定でしょうか。出前授業は１回来てもらうに当たり、費用は幾らかかるかお伺いします。
次に、大きな２点目といたしまして、イングリッシュサマースクールについて３問お伺いいたします。
昨年の決算特別委員会では、大鳥中学校のイングリッシュキャンプをさらに区内の中学校に広げていくために、泊まりではなく通いにしたり、区内の大学の留学生に来てもらうなど、さまざまな工夫をして、より多くの生徒にイングリッシュキャンプを経験できるよう、積極的に取り組んでいただきたいとの提案をいたしましたが、来年度からはイングリッシュキャンプをベースにしたイングリッシュサマースクールが全区立中学校で行われるということで、大変期待をしています。
そこで、まず１問目ですが、イングリッシュサマースクールについての具体的な内容についてお伺いいたします。
２問目として、プレス発表資料によると、イングリッシュサマースクールでは、ランチ中にＡＬＴとのコミュニケーション、交流の時間が持たれるようですが、どのように行う予定かお伺いいたします。
３問目ですが、同じくプレス発表資料によりますと、イングリッシュサマースクールでは、午前中は英検や授業の復習など学校の要望を踏まえた内容で授業が行われ、午後は大鳥中学校のイングリッシュキャンプを参考にしたイングリッシュオンリーのさまざまな活動が予定されているとあります。カリキュラムについてはどのようにつくられていくのかお伺いいたします。
最後に、大きな３点目といたしまして、ＡＬＴの派遣について３問お伺いいたします。
１問目、本区では、英語教育について小学校から中学校の連続した９年間の外国語教育モデルカリキュラムに基づく授業の実践や、担任と外国語指導員であるＡＬＴが連携した効果的な指導の工夫など、英語指導の質的な充実を図っています。来年度は、ＡＬＴの派遣を９カ月から１２カ月に拡充するということですが、現在、区内の小・中学校で教えているＡＬＴの人数や出身国の傾向など、要員状況についてお伺いいたします。
２問目といたしまして、本区の場合は１人のＡＬＴが何校も受け持つのでしょうか。それとも、１人１校でしょうか。勤務時間はどのようになっているか、土日の行事にもＡＬＴの参加が義務づけられているのかどうか、ＡＬＴの勤務形態についてお伺いいたします。
３問目といたしまして、ＡＬＴの採用に関してお伺いいたします。
ＡＬＴの主な採用形態として、国の語学指導等を行う外国青年招致事業、通称ＪＥＴプログラムと業務委託契約、そして直接雇用、それから労働者派遣契約があります。本区のＡＬＴの採用形態はいずれでしょうか。また、その採用形態の詳細、例えば業務委託契約や労働者派遣契約であれば、業者選定の条件等についてお伺いいたします。
以上、大きく３点、合計１０問お伺いいたします。
以上です。
○佐伯教育指導課長
それでは、小林委員の質問に順次お答え申し上げます。
まず、大きな１点目の防災教育についての１問目、小学校における低学年、中学年、高学年の分かれた形での実施の状況でございますが、防災教育とはさまざまな危険から児童・生徒の安全を確保するために行われる安全教育の一部をなすものでございます。そして、幼児・児童・生徒が進んで安全で安心な社会づくりに貢献できるように、危険に対して状況を判断し、最善を尽くそうとする主体的に行動する態度ですとか、他人を思いやる心、互いを認め合う、ともに生きていく態度などの資質能力を身につけさせるために、発達段階に応じた系統的な指導が必要でございます。
したがいまして、各学校・園では、全体計画と年間指導計画を作成しておりまして、生活安全、交通安全、災害安全の３つの領域をバランスよく指導しておりまして、委員御指摘の防災教育につきましては、このうちの災害安全の領域の中で取り扱うこととして、各学年の指導方針を定めまして、避難訓練ですとか防災に関する話し合い活動、それから体験活動などを計画的に行っております。
小学校におきましては、まず低学年では、危険だと思われる箇所を見つけて発表し合うなどの身の回りの危険に気づく、そういった学習を行っております。中学年におきましては、いざというときにとるべき行動ですとか必要なものについて確認するために、実際に起震車体験などを取り入れる、そういった体験活動を行っております。高学年になりますと、さまざまな場面を想定して、発生する危険を予測するために、実際に起こり得る危険について調べたりする学習を行っている学校もございます。
また、幼稚園・こども園、それから中学校でございますが、まず幼稚園やこども園につきましては、安全に生活し、緊急時に教職員や保護者の指示に従い、落ちついて素早く行動できることを狙いとして、実際に避難訓練を行ったり、年少、年中、それから年長とに分かれた訓練等も実施しております。
また、中学校におきましては、やはり中学生はもう実際に発災した際の地域の貴重なマンパワーということで、さまざまな場面での力を発揮することが期待されておることから、実際に応急手当の技能の習得ですとか、防災への日常の備え、的確な避難行動ができることを狙いといたしまして、さまざまな場面を想定した避難訓練をしております。例えば授業中のみならず、朝、あるいは昼休み、放課後の部活動の時間帯を想定した避難訓練ですとか、津波等を想定した屋上への避難とか、さまざまな場面を想定した避難訓練を行っております。
また、防災倉庫にあるＤ級可搬消防ポンプなどの体験を行ったりするなど、より実践的な防災教育を展開しておりまして、教育活動全体を通じて学年ごとに系統的、計画的に取り組んでいるところでございます。
続いて、３問目のＡＥＤにつきましては、この後、教育政策課のほうで答えていただきます。
３問目の五本木小のジュニア防災検定への拡大でございますが、これは御指摘のとおり、一般財団法人の防災検定協会が内閣府及び文部科学省、それから国土交通省等からの後援を受けて、２５年度から実施をしておる事業でございまして、筆記試験だけではなくて、家庭内で災害時の取り決め等を家庭の中で話し合い、まとめるなどの事前課題、それから学校で学年に合わせた防災や減災に関する判断力を問う検定テスト、そして防災マップや壁新聞等の自由研究を行う事後の課題までの３つのステップを通して、議員御指摘のとおり、子どもたちが日常から防災と減災に深い関心を持って取り組むということになってございます。
本区では、２６年度から試験的に五本木小の５年生全員を対象として実施をしておりまして、今年度につきましても同じ５年生、３８名で実施をしております。２８年度につきましては、五本木小におきましては、２年間の取り組みがほぼ定着しているということで、引き続き第５学年の児童を対象として実施をいたす予定でございますが、試験校の対象をもう１校ふやし、１名の検定料が１，８００円、通常２，０００円のところ団体割引で１，８００円になってございますが、それの１２５名分を予算計上しておるところでございます。
続いて、４点目の防災寺子屋の実施でございますが、２６年度につきましては、五本木小学校にとっては初めてのジュニア防災検定ということもあり、また協会からも、ぜひ防災寺子屋の実施といった進言等もございましたので、ジュニア防災検定の前に実施をしていただきましたが、２７年度につきましては検定２年目ということで、ある程度要領もつかめてきたとのことで、防災寺子屋のほうは実施をしておりません。
なお、費用でございますが、協会のほうに問い合わせたところ、２７年度、今年度までは無料であるが、２８年度につきましては、１回１万円前後で有料になるということで、そういったお話を伺っておるところでございます。
続いて、大きな２点目のイングリッシュサマースクールでございます。この事業につきましては、委員御指摘のとおり、２年間、三中・四中の合同で統合の前に行ったイングリッシュキャンプ、そして今年度、大鳥中学校の特色として打ち出したイングリッシュキャンプの拡充ということで、委員初め、さまざまなところでこれに関しての拡大の御要望をいただきました。そこを総合的に判断をし、検討した結果、この事業、夏季休業期間を利用して、通常の英語活動では体験できない集中的な英語コミュニケーションの機会をつくることで、生徒の英語学習への意欲を高め、コミュニケーション能力ですとか、異文化理解の向上を図ることを目的としてございます。
具体的な内容につきましては、さきのプレス発表のとおりでございますが、時期的には７月の下旬のころ、通常多くの中学校におきましては、その期間、三者面談、それから補習授業をやっている期間になってございます。そこに何とか上手にそこを組み込んで、５日間程度、これを想定しております。そして、区立全中学校９校に外国語指導員、いわゆるＡＬＴを３名から規模に応じて４名を配置し、その中でプログラムを組んでイングリッシュオンリーのさまざまな英語活動を行うものでございます。
具体的な内容ということでございますが、プレス発表の中では実施のイメージということで、午前中は夏休み前の授業の復習、あるいはヒアリング等の取り組みとか、そういった部分を学校の従来のプログラムと合わせて行う、そしてお昼にはランチをとりながらＡＬＴのコミュニケーション、そして午後にはＥキャンプのプログラムを参考としたさまざまな英語活動ということで、一応実施のイメージとしてお示しをいたしました。
具体的な内容につきましては、今後、学校側の要望なども聞き取りながら、契約した業者と調整してまいりますので、今のところ詳細については未定でございます。
また、実施期間につきましても、夏休み休業当初に各学校で行っておる補習のところで組むか、あるいはその期間とずらすかということについては、学校と協議をし、決めてまいりたいと考えております。
２点目のランチ中のＡＬＴのコミュニケーションでございますが、午前、午後と実施する予定でございますので、昼食を持参した、給食はございませんのでお弁当の持参となろうかと思います、その昼食をＡＬＴと一緒にとりながら、たとえ片言であっても英語でのコミュニケーションを図る時間を意図的に設定したいというふうに考えております。
通常の教育活動におきましても、日常的にＡＬＴを派遣しておりますので、実際、各学校の給食の指導中にＡＬＴが学級に入って、班の中に一緒にお食事をしながらコミュニケーションを図るという活動は、もう現在もしてございますので、その延長でイングリッシュキャンプ、イングリッシュサマースクールの中でも、さまざまな取り組みができるかというふうに考えております。
大鳥中学校で実施したイングリッシュキャンプの中でも、好きな食べ物は何かとか、日本の伝統的な食べ物、あるいは習慣の違いは何かと、ＡＬＴからの質問に対して片言の英語で答えたりということで、そういった会話を楽しみながら活動をしたということの報告を受けておりますので、そういった部分も十分に取り入れながらイングリッシュサマースクールを展開してまいりたいというふうに考えております。
続いて、３問目の午前中の学校の要望ということで、カリキュラムの作成についてのお尋ねでございますが、先ほど申し上げましたが、今後、学校側と協議をしてまいります。あらかじめ学校のほうから計画書を提出してもらって、調整をしてまいりたいというふうに考えております。カリキュラムの大枠ですとか、こちら側としてはＥキャンプの実績を踏まえた有効と思われるプログラム等もある程度お示しをしながら、学校から提出された実施計画を踏まえて、より効果的なカリキュラムをつくっていきたいというふうに考えております。
続きまして、大きな３点目、ＡＬＴの派遣でございますが、本区はＡＬＴは小学校１年生から配置をし、９年間のモデルカリキュラムを踏まえた英語教育を展開してございます。御指摘のＡＬＴの人数等でございますが、現在、小学校では大規模校である東山小には２名配置しておりますが、延べ人数といたしましては、小学校には２４人、それから中学校におきましては、英語教育推進校の大鳥中学校と大規模校の目黒中央中学校に、それから勤務日の関係で第七中学校にそれぞれ２名配置しておりますので、中学校には１２名、それから、めぐろエミールにも１名配置しておりますので、合計３７名のＡＬＴを配置してございます。これは先ほど申し上げましたように、延べの人数でございます。
それから、出身国の傾向でございますが、アメリカやイギリス等の欧米諸国からがおおよそ半数を占めておりまして、ほか、オーストラリアですとかフィリピン、コロンビア等、さまざまな国から来ていただいております。
続いて、２問目のＡＬＴの勤務の形態等々でございますが、ＡＬＴが担当している学校数につきましては、派遣元の業者の勤務体系等によりまして、ＡＬＴの２名体制が小学校で２校、中学校で３校でございます。勤務時間につきましては、１日７時間、小学校は水曜日が４時間の勤務でありまして、派遣元業者の契約のもとで成り立っております。それから、土日の行事への参加でございますが、業者と契約を結ぶ際に、事前にその学校の年間行事予定、それを踏まえて、さまざまな土日の行事が入ってございますので、あらかじめ土日の勤務が必要な日を契約の中で設定をいたしまして、勤務日のほうを割り振っております。急遽、４月以降に必要になった場合については、その都度、派遣元業者とＡＬＴとの協議の上、改めて調整を図っておるところでございます。
続いて最後、３点目のＡＬＴの採用の状況でございますが、まず、本区のＡＬＴの採用形態につきましては、労働者派遣契約でございまして、プロポーザルで派遣できる業者のほうを選定しております。区としてＡＬＴの要件をあらかじめ提示しておりまして、具体的にはたくさんあるんですけれども、そのうち代表的な要件としては、原則として英語を母国語とする者、それから２つ目として一定の英語の指導に係る資格等を有している者、それからレッスンプランの作成ですとか教材開発の能力があること、それから児童・生徒と積極的にコミュニケーションを図れることなどをあらかじめ示しておりまして、それを踏まえて、派遣元業者に合致する人材を求め、プロポーザルで契約を結んでおるところでございます。
私からは以上でございます。
○山野井教育政策課長
それでは、学校でのＡＥＤや心肺蘇生の講習について、私のほうからお答えをさせていただきます。
まず、学校安全対策ということで、教職員の方々、これについては毎年度、普通救命講習の受講を奨励してございまして、その受講のための経費、これを予算化してございます。中学生につきましては、先ほども申し上げましたけれども、災害時に大人と一緒に一定の役割を期待されていると、そういったことも踏まえまして、この教職員の受講経費にあわせて、中学生向けの救命救急講習の経費というものも一緒に計上してございます。
具体的には、年度当初に各学校のほうへ積極的に活用してくださいということでお知らせをして、学校のほうで予定を提出していただきます。学校のほうでは、その後、その予定に基づいて、実際に消防署のほうと具体的な実施日時ですとか、人数ですとか、それを打ち合わせをして、実施をするというような流れになってございます。
２７年度の実施状況でございますけれども、９校のうち７校がこの経費を使って普通救命講習を受けていると。これは当然、ＡＥＤですとか心肺蘇生、これも含む講習でして、受講後は大人と同じように認定証が交付されると、そういう内容のものでございます。
残る２校ですけれども、２校のうち１校は、学校独自の取り組みということで、宿泊訓練を実施する中で防災教室というものをやってございまして、この中で応急救護講習というものを開催して実施をしたというのが１校ございます。それから残る１校なんですが、こちら、予定の中では２７年度実施ということで提出していただいたんですけれども、実際に消防署と日程調整をする中で、どうしてもちょっと日程が調整がつかないということで、２７年度については残念ながら見送ったといったような状況がございます。
それから、小学校でございますが、こちらは今言った中学校のような形での実施はしてございませんで、各学校それぞれが位置づけて実施をしているといった状況でございます。私どものほうで正確な状況というのは把握してはございませんけれども、今現在、２７年度の状況について把握している範囲で事例として申し上げますと、１つが夏休みにサマースクールというのを実施していますけれども、この中で高学年を中心にＡＥＤですとか心肺蘇生の体験を行ったという事例、あるいは防災教育の日というのを学校で設けていまして、この中で全学年が参加をして、役割分担をしまして、グループに分けて、例えば３年生、４年生は１１９番通報をする、それから１年生、２年生は実際にＡＥＤを取って来る、５年生、６年生は実際にそのＡＥＤを使った体験をするといったような取り組み、あるいはそういった中に保護者の方も参加して、一緒になって保護者の方が心肺蘇生を行うといったような取り組みをした学校もございます。
そのほか、防災訓練のときですとか、地域で行われている防災の行事、この中でＡＥＤを使ったものがあれば、そこに、これは任意になるかと思いますけれども、参加をするような形で行ったという事例もございます。
状況としては以上でございます。
○小林委員
ありがとうございました。
それでは、順次再質問をさせていただきます。
まず、防災教育の１問目についてですけれども、学年ごとに今訓練をしているということでしたが、阪神・淡路大震災があった神戸市では、防災教育を子どもたち一人一人に生きる力を育むための中心的存在として位置づけており、各学校が多彩な防災教育を実施しています。今般、神戸市立真野小学校の例ですと、４年生と１年生の合同授業というものが行われて、これは４年生と１年生がペアになり、避難ルートを一緒に考えるというもので、４年生は合同授業までの間に地域の防災施設であるとか、震災当時の出来事などを自分たちで調べて防災マップを作成し、授業では自分たちがつくった防災マップを１年生に見せながら、地域の特色を教え、避難ルートを一緒に考えるという、そういう内容でした。１年生は４年生の話を聞いて、地域の特色を学び、地域への愛着を深めるとともに、避難ルートを一緒に考えることができたということで、防災意識を高めたそうです。
このように、子どもたちが大人から教わるというのではなく、身近なお兄さん、お姉さんから教わりながら一緒になって学習するという、そういったアクティブ・ラーニングを積極的に取り入れた防災教育は、子どもたちが防災意識をより高く持つことができるという点において、非常に高い効果が期待されると思いますが、その点に関してはいかがでしょうか。
それから、２問目のＡＥＤや心肺蘇生の講習についてですけれども、私、昨年の決算特別委員会の際に、貸し出し用のＡＥＤの訓練キット、これをもう少し数が必要ではないかとの質問をさせていただきましたが、現在、学校教育用として、小・中学生を対象とした新しいＡＥＤトレーニングキット、こういうものも開発がされてきています。
例えば最近では、あっぱくんライトという小・中学生用のトレーニングキットがございまして、これは心臓をイメージしたハート形の小さな固めのスポンジなんですけれども、これを上手に圧迫できると音が鳴ると、それによって胸骨圧迫とＡＥＤの使用について学ぶというものです。ことし１月には、このあっぱくんライトを使用して、世田谷区の二子玉川小学校でも授業が行われました。
一般社団法人日本循環器学会ＡＥＤ検討委員会では、先ほど１回目の質問でも触れましたが、さいたま市での児童の事故を受けて、小・中・高等学校のそれぞれにおいて、義務教育の一環として救命法の指導と訓練を行うことが望まれるとの提言を出しています。そこでは、学校内の心停止であっても、第一発見者は児童・生徒のみの場面も多いはずで、そこで迅速に動けるのは大人とは限らず、子どもたちのほうが迅速な対応をとれることもある。学校の内外を問わず、突然の心停止に児童・生徒が適切な対応をとれれば、救命に大きな力となる。大規模災害時にも子どもたちの協力は欠かせない。子どの時期から繰り返し救命法を学ぶことで、成長して社会に出てからも役立つ有用なスキルとして定着させることができると、そういう提言をしています。
学校の講習が役に立って、実際に命が救われたというケースもございますので、このような小・中学生向けの新しいトレーニングキットについて使用を検討したり、子どもたちにより興味を持ってもらえるような、そういった工夫がもっと必要になってくると思いますが、この点についてはいかがでしょうか。
それから、３問目と４問目についてですけれども、ジュニア防災検定、これが五本木小学校のほうでは２年間の試験が終わって効果が見られたということで、来年度は試験校をもう１校ふやすということでありますけれども、ぜひこういった取り組みは、効果が見られているということであれば、ほかの小学校にも順次拡大していって、子どもたちの防災意識を高める取り組みを積極的に進めていただきたいと思いますが、この点に関しての、もう一度お考えを伺います。
そして、イングリッシュサマースクールについてですけれども、まだ詳細はこれからということですが、大鳥中学校でのイングリッシュキャンプでは、日本の伝統文化に関するカリキュラムがたしか組み込まれていたと思うんですけれども、この日本の文化、伝統について勉強をする機会というのは、イングリッシュサマーキャンプでも同様に、やるようにと強制はできませんけれども、一応積極的に学校のほうでやるようにというような、そういった方向ではいるのでしょうか。その点について伺います。
最後に、ＡＬＴについてですけれども、文部科学省では、次期学習指導要領の改訂で、２０２０年度から英語を小学校５年生から６年生の正式な教科とし、外国語活動を小学校３年生から前倒しする方針です。この小学校への英語教育の導入促進や英語教育におけるコミュニケーション能力の重視等によって、ＡＬＴのニーズはますます増加するものだと予想されます。
これまでＡＬＴの多くは国のＪＥＴプログラムによって集められてきましたが、ＡＬＴのニーズが高まり、ＪＥＴプログラムだけでは学校現場の需要を満たせなくなったということから、文部科学省の調査によると、最近では外国人講師を活用した授業時間数のうち、小・中学校とも約６割がＪＥＴプログラム以外のＡＬＴとなっており、国の事業で集められたＡＬＴよりも、それ以外の方法で集められたＡＬＴが既に学校現場では主流になっているという状況です。学校現場では、民間企業からの派遣講師のほうが若者の国際交流を狙ったＪＥＴプログラムのＡＬＴよりも質が高いと指摘がある一方で、短期間のうちに講師がたびたびかわるですとか、勤務態度や能力に問題があると民間企業からの派遣を批判する声もあるようです。
いずれにしても、次期学習指導要領の改訂による英語の教科化によって、ＡＬＴのニーズはさらに増加することが予想されます。英語教育というと、どうしても日本人の英語の先生の英語の質の問題が話題になりがちですけれども、これに加えて、今後はＡＬＴの質の問題がますますクローズアップされるのではないかと考えます。そこで、本区におけるＡＬＴの質を確保するための取り組み状況と、来年度以降の質の高いＡＬＴの確保にかかわる方針についてお伺いいたします。
以上です。
○佐伯教育指導課長
それではまず、再質問の１点目、４年生と１年生がペアになって取り組むという、いわゆる縦割り班という形の活動が防災教育の中で生かすとの紹介をしていただきましたが、委員御指摘のとおり、意図的・計画的に異年齢の子どもを交流させる、いわゆる縦割り活動を防災教育に生かすことは、とても有効であり、小学校であれば高学年の児童が学んだことを下級生に教えるなどの、ともに学ぶ活動ということで、生命の大切さであるとか、思いやりの心を持った児童・生徒等の育成に資するというふうに考えております。
また、この縦割り班の中で、それぞれの役割を決めて、主体的な活動を重視するということは、御指摘のとおり、まさに課題の発見と解決に向けて児童・生徒が主体的・協働的に学ぶ学習、いわゆるアクティブ・ラーニングにつながるというふうに捉えております。
現在、本区で行われている活動の一例を申し上げますと、小学校におきましては、地域と学校が共催した総合防災訓練の中で縦割り班を編成しまして、そこに保護者の方も加わって、通報訓練ですとか、初期消火訓練、それから防災倉庫の見学、そして先ほどもございましたＡＥＤの体験などをグループごとにして、そして順次、一緒にそのグループが順番に回っていく、スタンプラリーのような形式で回っていくと。その中で、上級生が下級生に教えたり、互いに自分の役割を果たし、協力し合う活動をその学校では４年前から実施をしているというふうに伺っております。
また、１、２年生がまずＡＥＤを取りに行く、そして３、４年生が１１９番通報して、５、６年生がＡＥＤを実際取り扱うといった、あらかじめ役割を決めて行っている学校もございます。こういった活動については、保護者からの評価も高く、参加した児童は、災害発生時は人の役に立てる働きをしたい、動きをしたいといった感想が多くあったというふうに聞いてございます。
教育委員会では、めぐろ学校教育プランの中にも防災教育の推進を掲げておりまして、実際、子どもたちが地震などの災害に直面したときに、みずからの命、そして他の命、そういったものを生命尊重を基盤として、危険を予測し、回避する能力を身につけるといったことを今後さらに充実してまいりたいというふうに考えております。
続いて、ＡＥＤについては飛ばさせていただきまして、３問目、４問目の出前授業の件でございますが、委員御指摘のとおり、この防災寺子屋の活動そのものについては、実は小学校・中学生だけではなくて、協会のほうは保護者であるとか、地域とか、教職員を対象にも実施されているといったことを聞いてございます。このジュニア防災検定の拡充を進めていくとともに、こういった防災寺子屋の効果的な活用について、これまでの実践事例の成果ですとか課題等を改めて調査、研究し、検討してまいりたいというふうに考えております。
続きまして、イングリッシュサマースクールの伝統文化を学ぶ機会ということでございますが、大鳥中学校で実施してございますイングリッシュキャンプでは、実際ＡＬＴとのやりとりの中で、ＡＬＴからあらかじめ質問を提示して、そしてそれを一定時間調べて、そういったやりとりのプログラムがございます。具体的な問いの一つでは、日本のおもしろいこと、食べ物ですとか、場所ですとか、動物について教えてくださいと。それから、外国人が訪れる際に、日本や目黒でお勧めの場所はどこですかといった、実践形式の質問をして、そしてそのやりとりの中で深める活動ですとか、逆にＡＬＴの出身国を中心とした世界地図の紹介ですとか、各国の名前、国旗を一致させるようなクイズですとか、そういった取り組みの中で、お互いの国を理解していくといった、そういったプログラムを展開をしております。
来年度行いますイングリッシュサマーキャンプにつきましても、実際、オリンピック・パラリンピックに来た海外の方に、どのように目黒や日本の文化を伝えたらいいかといった、そういった英語で発表するような形ができないか、一つのお勧めのプログラムとしては学校のほうに提示したいというふうに考えております。
これまでイングリッシュキャンプ等々で蓄積した実践を踏まえて、そういった体験活動を重視して、子どもたち一人一人ができるだけ多くの英語に触れる機会をふやすとともに、ＡＬＴと互いの国の文化のよさについて伝え合うというような活動を通して、国際理解教育を進めてまいりたいというふうに考えております。
続いて、ＡＬＴの質の確保の問題でございますが、委員御指摘のとおり、今後は小学校５、６年生の英語の教科化、それから３、４年生にも週１時間の英語活動が順次導入をされていきます。したがいまして、今後はこれまで以上にＡＬＴの質の確保が難しくなるということは予想されます。
先ほども申し上げましたが、２７年度に派遣法の一部が改正されたことによりまして、来年度からは、今まで９カ月、３カ月置かなければいけなかったところが、通年の派遣ができるようになりましたので、それを踏まえて予算計上してございます。雇用としては、やはり９カ月の勤務というよりも通年の勤務ということが当然、ある程度評価をしていただけるというふうに考えておりますので、雇用として安定的で優秀な人材を確保しやすくなるのではないかと期待しております。そういった点、さらに質の高いＡＬＴを派遣していただくように、派遣業者等とも今後も協議してまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
○山野井教育政策課長
それでは、ＡＥＤを用いた講習等の充実ということでございますけれども、中学生につきましては、まずは現在実施している講習の受講、これを進めて、さらに全校で実施できるようなふうに働きかけていきたいというふうに思います。
それから、小学生につきましては、まずはＡＥＤがどういうものなのかですとか、どこにあるのか、こういうことを知った上で、何か起こったときに大人や先生に知らせるという形で手伝いをしていただくのが基本になるのかなというふうには考えてございます。
学年にもよりますけれども、発達段階に応じて、中学生で先ほど申した取り組みもしているところですから、そこへつなぐような形でやっていくと。やはり命の大切さを学ぶきっかけにもなることですので、これは大切なことだというふうに認識してございます。ですので、どういう形でやるのか。どういう形でやるのかによって、先ほど御例示いただいたキットを使うのか使わないのか、そういったこともそれによるかと思いますので、これは教育指導課とも十分連携をとりながら、他区の事例、御紹介いただいたようなものも含めて調査、研究しながら進めていきたいと、そういうふうに考えてございます。
以上でございます。
○いその委員長
議事の都合により暫時休憩いたします。
午後の再開は１３時０５分。
〇午後０時０１分休憩
〇午後１時０５分再開
○いその委員長
休憩前に引き続き委員会を再開いたします。
小林委員の３回目の質疑からお願いします。
○小林委員
それでは、３回目の質問をさせていただきます。
防災教育についてですが、今、新しいスポーツのロゲイニングというものを取り入れた防災ロゲイニングというものが広がりつつあります。これは今、静岡県が力を入れているようなんですけれども、このロゲイニングというのは、オリエンテーリングによく似たスポーツで、地図上で示された訪問先を制限時間内にできるだけ多く回るという、そういったスポーツでございます。
このスポーツを取り入れて、防災教育のほうに子どもたちの興味を持ってもらうということで取り入れているんですけれども、先ほどの御答弁の中でも、ＡＥＤの講習の部分で、１、２年生はＡＥＤを取りに行く、３、４年生は１１９番をする、５、６年生はＡＥＤの取り扱いを実際にやってみるというようなこともございましたけれども、こういった新しいスポーツをうまく授業の中に取り入れて、子どもたちの興味を、まず興味を持ってもらう、そこから防災の意識をしっかりと高めていってもらうといったような工夫を、まずは試験的にも、まずほかの自治体のほうも参考にしながら進めていっていただきたいと思いますが、その点に関してはいかがでしょうか。
それから、日本の伝統文化についての部分ですけれども、先ほどの御答弁の中で、イングリッシュキャンプではまず伝統文化に関する授業があると。イングリッシュサマースクールでは、ランチのところでも時間があればそういった話をする時間を設けたいということでございました。
それで、イングリッシュキャンプの中では、目黒のお勧めの場所や日本の食べ物などについて英語で紹介する時間があるということなんですけれども、実際、外国の方のコミュニケーションをとっていくと、やはりふだん日本人としては余りにも当たり前過ぎて、ふだん気づかないことが、外国の方にはすごく不思議に映る。そういったことで改めて日本について自分の中で気づきを得るということが非常に多いかと思います。やっぱりそういった気づきの部分を、イングリッシュサマースクールの中でもぜひそういった場が生まれるように、子どもたちがそこから日本人としてのアイデンティティーの確立につながるような、そういった時間が一つでも生まれるよう、イングリッシュキャンプと同様に日本の伝統文化に対する理解を深めるカリキュラムを積極的に取り入れていっていただきたいと思いますが、その点に関してはいかがでしょうか。
以上です。
○尾﨑教育長
それでは、第２点目になりますけれども、イングリッシュサマースクールで日本の伝統文化に対するカリキュラム、こういったものを取り入れたらどうかと、そういう御質疑かと思いますけれども、まず、外国語教育につきましては、その国々の言葉、あるいは聞く、話すといった、そういうコミュニケーション能力を高めるということが第一義的にはありますけども、先ほど教育指導課長から御答弁申し上げましたとおり、最終的にはその国々の衣食住といった基本的な生活習慣ですとか、その国の特色、こういったものの文化を学ばせるということが最終的な目標になるわけでございます。
それで今、委員から御提案のありました我が国の伝統文化教育のカリキュラムでございますけれども、やはり異文化を理解するというその中には、基本的には私たちの国の伝統文化、こういったものが基本的な認識としてあって、初めて異文化を理解する心を育んでいくということが基本になろうかというふうに思っております。したがって、委員が御提案なります内容につきましては、イングリッシュサマースクールの学習の狙いですとか、学習の目的、そういったものには沿っているものだというふうに思っております。
そうした中で、ＡＬＴにつきましては、アメリカ、イギリスを中心としながらも、いろいろな国の方々がいらっしゃいます。そうした中で、イングリッシュサマースクールを通じてお互いの文化を理解し合う、そういうことは非常に重要なことだというふうに思っております。そうした取り組みの中で、我が国の伝統文化について基本的に基礎を養う、そういう中で国際社会の平和と発展、こういったものに最終的にはつなげていくんだろうなというふうに思っております。
なお、イングリッシュサマースクールの具体的な中身、詳細については、これから各学校長等と協議を進めていくということでありますので、委員御提案の趣旨も含めまして、今後さらに検討を進めてまいりたいというふうに考えております。
私からは以上です。
○佐伯教育指導課長
それでは、私のほうから、防災ロゲイニングを取り入れることについての質問でございますが、地域の特性を学ぶ防災教育のツールといたしましては、防災マップづくりですとか、災害図上訓練、一つの地図の中で危ない場所はどこかということを実際に一つの図の上で訓練、想定した形でやっていくといった訓練などがあるということは認識しておりますが、委員御提案の防災ロゲイニングにつきましては、不勉強で存じ上げておりませんでした。
防災教育におきましては、的確な思考判断に基づく適切な意思決定ですとか、行動選択ができるようにすることが一つの狙いであります。そういった点において、学校の周りの危険な場所ですとか、また安全な場所を実際に地域を回って確認をして作成していくという地域安全マップづくり、これにつきましては、本区立小学校２２校全校で実施しておりまして、児童の安全に対する意識を高めることの一助になっているというふうに認識しております。
委員御指摘のとおり、子どもたちの災害に対する興味を持たせて、そして意識を高めていくこと、これが主体的な学びにつながる重要な要素だというふうに考えておりますので、今後につきましては、他地区のさまざまな取り組みに対する調査、研究を進め、より一層本区の防災教育を推進してまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
○いその委員長
小林委員の質疑を終わります。
ほかに御質疑ございますか。